EMİSYON TİCARETİ

Emisyon Ticareti Nedir?

İnsan sağlığını ve çevreyi korumak için başarıyla kullanılan, kirliliğin azaltılmasına yönelik bir yaklaşımdır. Emisyon ticareti programlarının iki temel bileşeni vardır: kirliliğe ilişkin bir limit (veya üst sınır) ve tahsisat sahiplerine kirleticinin belirli bir miktarını (örneğin bir ton) salma yetkisi veren limite eşit, ticareti yapılabilir tahsisatlar. Bu limit, çevre hedefinin karşılanmasını sağlar ve ticareti yapılabilir tahsisatlar, bireysel emisyon kaynaklarının kendi uyumluluk yollarını belirlemeleri için esneklik sağlar. Tahsisatlar bir tahsisat piyasasında alınıp satılabildiğinden, bu programlara genellikle "piyasa bazlı" adı verilir.

Etkili bir şekilde tasarlanmış emisyon ticareti programları şunları sağlar:

• Genel kirlilik limitiyle belirlenen çevresel kesinlik.
• Bireysel emisyon kaynaklarının uyumluluk yollarını ihtiyaçlarına göre uyarlama esnekliği.
• Uygulama maliyetlerini düşüren verimlilik ve yenilikçilik teşvikleri.
• Fazla tahsisatların bankaya yatırılabilmesinin bir sonucu olarak kirliliğin erken azaltılmasına yönelik teşvik.
• Düşük idari maliyetler.
• Emisyonların azaltılması, izlenmesi ve raporlanması konusunda sorumluluk.

Emisyon ticareti programları aşağıdaki durumlarda en iyi şekilde uygulanır:

• Çevre ve/veya halk sağlığı sorunları nispeten geniş bir coğrafi alanda ortaya çıkmaktadır.
• Kirlilik sorunundan önemli sayıda kaynak sorumludur.
• Emisyonlar tutarlı ve doğru bir şekilde ölçülebilir.

Emisyon Ticareti Programları Nasıl Çalışır?

Kirlilik Emisyonlarının Sınırı

Emisyon ticareti programları öncelikle çevresel bir hedef belirleyerek çalışır: kaynakların çevreye yaymasına izin verilen toplam kirlilik miktarına yönelik ulusal veya bazen bölgesel bir sınırlama. Bu çevresel hedef, emisyon ticareti programının kritik bir parçasıdır.

Kirlilik sınırı:

• Genellikle programın başlangıcındaki kirlilik seviyelerinden daha düşük bir seviyeye ayarlanır, böylece genel kirliliğin azaltılması sağlanır.
• Kirlilik kaynaklarının sayısındaki artışa veya etkilenen kaynakların kullanımının artmasına bakılmaksızın, halk sağlığının ve çevrenin korunması ve bu korumanın gelecekte de sürdürülmesi amaçlanmaktadır.
• Kamuya, etkilenen kaynaklara ve tahsisat ticaret piyasasına istikrar ve öngörülebilirlik sağlar.

Ödenekler ve Ödenek Ticareti

Emisyon ticaret programına dahil olan elektrik santralleri gibi etkilenen kaynaklar, belirli bir miktarda kirliliğe izin veren tahsisatlar almaktadır. Örneğin, Asit Yağmuru Programında her izin, bir kaynağın bir ton kükürt dioksit (SO2) yaymasına izin verir. Programa bağlı olarak kaynaklar, ücretsiz tahsis veya açık artırma gibi farklı şekillerde tahsisat alır. Etkilenen bir kaynağın bir tahsisatı olduğunda, kaynak bunu uyumluluk için kullanıp kullanmayacağına, tahsisat piyasasında takas edip etmeyeceğine veya bu ödeneği gelecekte uyumluluk için saklayıp saklamayacağına karar verebilir.

Uyumluluk Esnekliği

Emisyon ticareti programları, etkilenen kaynaklara çevre hedefine uyum sağlamak için birçok seçenek arasından seçim yapma esnekliği sağlar.

Örneğin bir enerji santrali şunları yapabilir:

· Kirliliği bacadan çıkmadan önce ortadan kaldırmak için yıkayıcı gibi kirlilik kontrol teknolojisini kurun.

·   Mevcut kirlilik kontrollerini daha gelişmiş teknolojilerle değiştirin.

·   Daha iyi çalışacak şekilde mevcut kontrolleri ayarlayın.

·   Daha az kirlilik yayan alternatif yakıtlara geçin.

·   Üretimi daha düşük emisyonlu veya daha verimli ünitelere kaydırın.

Kaynaklar aynı zamanda piyasadan tahsisat satın alabilir; bu da diğer etkilenen kaynaklara emisyonlarını gereğinden fazla azaltmaları yönünde teşvik sağlayarak fazla tahsisatları satabilmelerini veya bankaya yatırabilmelerini sağlar. Tahsisatların daha sonra kullanılmak üzere biriktirilebilmesi, çoğu zaman kaynakların kirliliği ilk yıllarda sınırın altına düşürmesi anlamına gelir; buna bazen "aşırı uyum" da denir, bu da programın gerektirdiğinden daha kısa sürede daha fazla çevre korumasına yol açar.

Uyumluluk ve Sorumluluk

Başarılı emisyon ticareti programları, kaynakların sürekli emisyon izleme sistemleri gibi çok doğru yöntemlerle yaydıkları kirliliği izlemelerini ve bu verileri raporlamalarını gerektirir. Emisyon ticareti programlarının şeffaflık ve hesap verebilirlik sağlamasının bir yolu, verilerin kamuya açık hale getirilmesidir. Bu, verilere başka bir inceleme düzeyi ekler ve programlara uyumu teşvik eder. Örneğin, EPA'nın emisyon ticareti programlarındaki enerji santrallerinden toplanan verilere Temiz Hava Piyasaları Program Verileri (CAMPD) sistemi aracılığıyla ve Enerji Santrali Emisyon Trendleri sayfasından ulaşılabilir. EPA ayrıca emisyon ticareti programları kapsamında emisyonlar ve uyumluluk, tahsisat piyasası faaliyetleri ve çevresel sonuçlar hakkındaki verileri sunan yıllık bir ilerleme raporu yayınlar.

Etkilenen bir kaynağın programa uyması için, kaynağın, uyum süresinin sonunda yaydığı kirlilik miktarını hesaba katacak yeterli tahsisatlara sahip olması gerekir. Bir kaynağın emisyonlarını hesaba katacak yeterli tahsisatı yoksa, otomatik olarak cezayla karşı karşıya kalır. Örneğin, Asit Yağmuru Programı kapsamında kaynak, ödenek açığının miktarını dengelemek için gelecekteki uyum yılı ödeneklerinden feragat etmeli ve ayrıca enflasyona göre ayarlanmış ton başına 2.000 ABD Doları tutarında otomatik para cezası ödemelidir. CSAPR gibi diğer programlar, geçerli bir tahsisat teslim etmedikleri her ton için gelecekteki bir uyum yılından itibaren iki ek tahsisat tutarında otomatik tahsisat teslim cezası gerektirir.

İlgili Terimler:

Emisyon limiti: Programın çevresel hedeflerine ulaşmak için bir eyalet veya eyaletler grubu içindeki kaynakları etkileyen toplu olarak karşılaması gereken toplam ton miktarı.

İzin: Etkilenen bir kaynaktan belirli miktarda (örneğin bir ton) kirletici yaymak için sınırlı bir yetki.

Tahsis: Tahsisatların etkilenen kaynaklara ve/veya diğer kuruluşlara dağıtılmasına yönelik bir yöntem.

Bankacılık: Kullanılmayan tahsisatların gelecekteki uyum dönemleri için saklanması.